关于呈送《六安市重点工程建设管理处2023年度工作总结》的报告

市政府：

现随文呈报《六安市重点工程建设管理处2023年度工作总结》，请审阅。

2024年1月18日    

六安市重点工程建设管理处2023年度工作总结

2023年,市重点工程处立足城市建设主责主业，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市建设理念，推动中心城区重点工程建设提质增效，圆满完成年度建设任务以及各项中心工作，为六安绿色振兴赶超发展提供坚强保障。2023年，处领导班子获得市委2022年度综合考核优秀等次，单位先后取得市直机关创建模范机关先进单位、市直双拥先进单位、全市老干部信访工作先进集体、六安市卫生先进单位、六安市无烟党政机关等多项市级荣誉称号；所建工程获评中国钢结构金奖1项、安徽省建设工程“黄山杯”奖3项、六安市建筑施工安全生产标准化示范工地3项、六安市建设工程施工质量标准化示范工地3项。现将2023年度工作总结如下：

一、抓实思想教育，突出政治引领

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部教育管理的首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定工作方案以及《市重点工程处学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习工作安排》等各项具体实施方案,利用党组理论学习中心组学习会、党支部集体学习会和青年理论学习小组会等集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合年度调研任务开展专题调研，形成调研报告7篇和正反面典型案例解剖材料2篇，完善工作制度5项，围绕重点工程领域实际问题和制约高质量发展的关键方面共查摆问题7项，提出对策举措19条；持续推进基层党组织标准化规范化建设，创建重点工程“匠心”党建品牌，坚持在一线开展党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；组织开展党建联盟工作，推动乡村振兴帮扶村和结对共建社区共同发展；开展重点工程大讲堂、道德讲堂等一系列集体学习教育活动，教育干部职工以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得历史和人民检验的实绩。

二、聚焦主责主业，推动项目建设

2023年，由市重点工程处负责实施重点工程项目18个（其中续建6个，新建6个，代建1个，配合开展前期工作5个），项目总投资15.74亿元。截至2023年底，已圆满完成政府性投资，实现畅通城市环线工程—长安路南延、市区域性儿童福利设施等11个项目完工投入使用，2个项目主体完工，超额完成年度目标任务。另外，按照市委、市政府工作部署，由我处负责实施的佛子岭路与正阳路交叉口西北侧（工美段）、皋城路下穿长安北路（含朗庭段）、解放南路与龙河路交口、佛子岭路与黄巢尖路交口西北侧人行道完善工程、大别山西路与均河路交口人行道修复工程等5个文明创建“补窟窿”项目也全部按要求完成并投入使用，有力助推了文明城市创建工作。随着一批重点工程顺利投入使用，六安城市基础设施进一步完善，路网结构进一步优化，中心城区承载力进一步增强，人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、树立法治思维，规范建设程序

聚焦新建项目前期工作，以“法治思维”领航，严格按照项目基本建设程序相关要求，及时申办前期工作证件，确保项目依法建设。2023年已开工的6个新建项目，均按时办理了用地审批、规划、施工许可等各项证件手续，坚决做到前期证件不到位，一律不开工，从源头杜绝了“先上车后补票”的现象。同时，聚焦完工项目验收移交、价款结算、财务决算等重点环节，按照“实施一项、完工一项、移交一项、规范一项”的原则，加快推进项目建设管理“后半篇”工作。2023年已完工的11个项目中，市老年大学（二期教学设备设施采购）项目价款结算审计已完成；六安一中东校区校舍外立面维修项目移交工作已完成，项目价款结算已基本定案，正在履行签字盖章程序；长安路南延等9个项目，正在整理和编报价款结算资料，移交工作正在有序推进中；初步实现了当年项目、当年完工、当年办理价款结算审计的高标准要求。

四、推进建管一体，实现闭环管理

深入开展“项目规范管理提升年活动”，强化责任担当，以历轮巡察、审计反馈问题为重点，高起点推动重点工程建设的建管衔接工作，主动协调解决重点工程项目移交中存在的管理机制问题，推动项目建管衔接从“串联”向“并联”转变。抓好盘点销号，以重点工程“项目规范管理提升年活动”为抓手，按照“统筹规划、建设、管理三大环节”的要求,实现工程建设与后期管养无缝衔接，提前做好项目移交接管工作，对即将完工的项目，加大与谋划单位、管养单位的沟通对接力度，及时补差补缺，确保项目建管移交一体推进。加强沟通协作，在前期沟通交流的基础上，主动与住建、城管、城投、审计等单位做好对接，在项目前期谋划、竣工验收移交、资金拨付、价款结算等方面加强工作联动，积极联系互通，进一步形成工作合力。今年以来，已完成2023年以前竣工项目工程价款结算审计项目（标段）62项，已报送待审计结果项目（标段）3项，竣工项目价款结算全部办结或正在审计中，项目价款结算历史遗留问题已基本见底清零；累计完成东苑路（淠望南路-晋善路段，属2013年项目）等7个项目28项分部工程移交接管手续，其中近期完成紫荆路等3项绿化部分移交，窑岗嘴大桥拓宽改造及两侧桥头立体化改造工程等2项雨污水管道移交，皋城路下穿长安北路道路工程交安设施移交；永安路（齐云西路-大别山西路）等16个项目18项分部工程移交接管手续正在对接办理中。

五、严格过程监管，保障质量安全

严格落实质量安全环保等各项工作要求，压实质量安全环保各方主体责任，坚持专项检查与日常巡查相结合，加大项目质量安全环保监督检查力度，筑牢质量安全环保防线。2023年开展安全生产督导检查160次、安全生产宣教活动8次，组织开展应急救援演练7次，及时下发《整改通知单》并督促落实到位；开展质量、环保工作检查75次，全处实施的重点工程项目没有发生一起质量安全环保事故。同时，坚持强化标后履约管理，严格按照合同约定追究参建单位违约责任8起。

六、健全诉求渠道，做到为民服务

牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持问计于民、问需于民，时刻关注政策咨询、民生保障、城市建设等群众关心的热点难点，主动接纳群众建言，及时回应社会关切，在重点工程建设领域多方面、多渠道解决群众利益诉求，实实在在为群众解决问题。2023年通过信访平台接收市信访局转办件2件，均严格办理完成无积案；通过“重畅决”群众诉求办理服务平台收到转办件共8件、通过六安市12345政务服务便民热线平台收到转办件共260件，均在规定期限内办结完毕；通过四送一服平台收到省办留言1条，已认真办理完成。2023年参加“政风行风热线”平台4次，召开重点工程建设新闻发布会1次，召开媒体沟通交流会1次，丰富各种社会、群众了解重点工程和表达诉求的渠道。

七、立足行业优势，推动“双招双引”

按照全市“双招双引”工作要求，紧扣绿色发展主题，创新思路举措，坚持招大引强、招新引优，利用重点工程贴近基层、贴近企业的行业优势，围绕新材料产业，大力开展双招双引工作，协调在外商会、协会，帮助牵线搭桥，积极赴沪苏浙以及合肥地区拜访重点目标企业，跟踪项目线索，争取优质项目早日落地。截至目前，通过“以商招商，以企引企”的模式，确认项目线索15项，项目落户认定1项并开工，拟签订落户协议1项，圆满完成目标任务。

八、鲜明用人导向，强化队伍建设

贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线方面，按照《推进领导干部能上能下规定》精神，健全能上能下的选人用人机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和工作环境，建设忠诚干净担当的高素质重点工程队伍。通过系统化、全周期、全过程干部队伍梯次构建与激励政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，健全完善选拔任用、考核评价、激励监督机制，真正做到宁缺毋滥。鲜明树立以“实绩论英雄”的用人导向，以重点工程建设项目为重点，严格执行干部考核制度，坚持以日常监督和年度考核并重，对于出现推动工作不力、完成任务不实和个人廉洁自律出现问题等情况的干部，严肃问责处理；及时为干部敲响警钟，提醒思想问题和工作偏差，起到“治病救人”的效果。

九、强化廉政建设，筑牢廉洁防线

制定《关于开展2023年廉洁文化建设系列活动的工作方案》，认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和廉洁文化建设的重要论述，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒；开展以红廉文化为主题的主题党日活动，教育引导党员干部在红色教育中传承红色基因、赓续红色血脉，自觉筑牢廉洁自律意识和宗旨意识。强化经常性纪律教育，严格执行党的纪律规定和规章制度，把铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循；推动纪法情理贯通融合，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展；落实干部任前廉政谈话制度，把开展廉政谈话作为提升党员干部职工廉洁自律意识的一项重要举措；强化风险防范意识，结合工作实际开展廉政风险点排查工作，做到提前防范、提前预警。2023年开展干部任前谈话3次，日常谈心谈话13次，排查廉政风险点17个。从源头上明确岗位职责、廉政风险点，强化风险预警，细化监督措施，进一步健全制度防线。充分运用监督执纪“四种形态”，深化标本兼治，抓早抓小，对干部职工存在的苗头性问题，及时发现、及时处置，持续推动党风廉政建设向深处走、向实处走；严肃查处违纪违法案件，坚持依纪依法办案，严格办案程序、严明办案纪律。2023年共处置问题线索7件，目前5件已办结，2件将于规定时限内办结；配合市纪委监委办理案件5件；处理干部4人。

十、存在问题及下一步工作计划

2023年市重点工程处取得了一些工作成绩，但对照高标准、严要求以及巡察审计反馈的问题，还存在一定的不足：一是项目管理还需进一步加强，落实习近平总书记在中央城市工作会议提出的“统筹规划、建设、管理三大环节”的要求还有差距；二是体制机制还需进一步优化，做到重点工程建设全过程管理仍有进步空间，与发改、住建等前期职能部门对接的还不够充分；三是质量安全还需进一步监管，在项目建设过程中质量安全生产工作部署、巡查自查等工作要更加推深做实。下一步市重点工程处将从以下几个方面抓好各项工作落实：

（一）强化项目前期保障。按照市本级政府投资计划安排，对照《六安市本级政府性投资计划项目管理导则》、《六安市重点工程建设管理处项目前期工作规则》等，加强与项目谋划（使用）单位对接力度，详细掌握项目实施前红线范围内征迁、用地审批等关键要素和工作推进情况，及时厘清和化解制约项目建设存在问题，建立健全工作协调联动机制，以制度建设为抓手，进一步细化部门间工作职责，明确工作任务，优化工作流程，把好的经验做法固化下来，形成重点工程项目建设协调联动、齐抓共管、规范高效的良好格局，助力项目前期工作高质量推进，为南华路跨G312及接线工程、烈士陵园改造等5个前期工作项目开工建设提供基础保障。

（二）强化项目建设推进。持续压紧压实项目建设管理主体责任，严格落实清单化、闭环式管理，优化项目施工组织，加强项目建设措施保障，统筹各个责任科室协调联动，加强有关责任主体履职尽责，严格按照既定目标加强项目调度，挂图作战、倒排工期，卡实节点、压茬推进，切实加快项目建设推进速度，在确保不发生质量安全环保问题的基础上，不断提升项目建设工作效能，力争2024年新建项目在合同工期及政府投资计划规定时间内提前完工投入使用。

（三）强化项目履约管理。按照招投标文件及合同约定，由项目办对参建单位履约进行严格管理，实行日调度、周巡查、月通报，提高监督检查频次和力度，对未按招投标文件及合同约定到岗履职和规范管理的项目，严格按照合同约定追究其违约责任。情节严重的，除按合同约定处罚外，将对违约事实形成证据，报住建、公管等主管部门处理。

（四）强化质量安全监管。坚持从“事前、事中、事后”三个阶段抓好重点工程项目建设，持续压紧压实项目建设管理主体责任，强化督查检查，运用创新思维和方法解决重点工程建设疑难杂症，不断提升重点工程建管水平。始终聚焦项目建设全过程质量管控、安全生产监管和环境保护责任落实，对照“三个狠抓”要求，细化各项施工管理举措，坚持“清单+闭环”的方式开展重点工程项目质量、安全、环保管控检查，对发现的问题立即督促整改到位，坚决避免“带病”施工，切实将项目建设质量安全和环境污染问题消灭在萌芽状态。

（五）强化工作机制建设。对重点工程项目从前期谋划、建设管理、验收移交、结算决算等全过程各个环节进行系统性梳理，理顺土地征迁、证件办理、项目建设、项目移交等工作机制，找准找实项目建设过程中的难点、堵点问题，逐个分析问题症结，逐类提出解决方案。强化制度建设，以制度建设为抓手，在后期重点工程建设过程中，聚焦影响项目建设的“症结”，结合审计、巡察发现的问题，以整改促提升，以制度强巩固，形成一批可操作、有实效的重点工程建设管理工作机制，进一步确保项目建设科学化、秩序化、规范化。

（六）强化优化营商环境。严格落实“民呼快应”工作机制，持续推进“我为群众办实事”实践活动，围绕群众关心关注的“急难愁盼”问题，主动深入重点工程项目一线，倾听群众诉求及意见建议，及时化解矛盾隐患。落实首问负责制和领导包保制度，逐项明确责任领导、责任人及办理时限，切实把群众反映的各类诉求解释好、办理好，为重点工程项目建设营造良好的舆论环境。