关于印发《六安市重点工程建设管理处安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》的通知

处各科室：

现将《六安市重点工程建设管理处安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，请认真遵照执行。

2024年3月7日     

六安市重点工程建设管理处安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故，按照省、市安委会统一部署，结合我处工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，统筹发展和安全，坚持标本兼治、重在治本，推动安全生产治理模式向事前预防转型，将遏制重特大事故的关口前移到管控容易导致群死群伤的重大风险、重大隐患，有力有效落实重大风险管控措施，着力消除重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工作、安全素质等方补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快和推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，强化处党组统筹发展和安全的理念，进一步明晰自身安全生产职责，树牢安全红线意识和底线思维，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅度提升；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，确保重点工程安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）开展安全生产责任落实行动

1.持续开展安全生产检查工作。聚焦阶段性重点任务、重点行业领域专项治理、重点时段安全生产形势特点，突出问题导向，定期对重点工程项目进行安全生产检查，以真检实查查找各类安全生产源头性、根本性问题，切实加强处党组对安全生产工作的统筹协调，凝聚工作合力，开展重要节假日和重大活动针对性检查。定期对本领域已发生的事故进行梳理分析，查找事故根源性原因并采取针对性措施。

2.压实单位管理责任和企业主体责任。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的原则，落实建设单位管理责任，处党组会、主任办公会定期分析研判本行业领域安全生产形势、加强通报约谈力度，对整改难度大、时间长的重大隐患由项目联系领导牵头督办。压实责任科室及项目现场办安全生产责任，明确安全生产工作职责，签订《安全生产管理目标责任书》，将安全生产工作作为日常管理工作的重要内容。督促项目参建企业贯彻落实安全生产管理法律法规、部门规章规定等规范性文件，推动参建企业建立以全员安全生产责任为核心的安全生产管理制度，层层落实责任，健全安全生产责任体系，强化安全基础管理，提升安全生产水平。

3.开展安全生产教育培训行动。将安全生产内容纳入处党组学习、重点工程项目负责人培训、班组技能培训范围，做到安全培训全覆盖。坚持安全培训“请进来”和“走出去”相结合，依托第三方安全专家及安全生产主管部门专家，广泛开展安全生产政策法规解读，工程建设领域安全生产标准化操作等领域的专项安全培训，促使培训活动取得实效。

（二）开展重点涉及行业领域深化治理行动

4.总结推广专项行动经验做法。总结梳理重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，推广、学习、适用行业领域重大事故隐患判定标准，加强标准解读，规范隐患排查整改的闭环流程规范，形成学标准、用标准的良好氛围。

5.开展燃气等地下管线施工安全专项治理。健全燃气等地下管道迁改全过程安全管理机制，重点工程项目立项后，及时与项目谋划单位、地下管线产权单位做好对接，在项目前期设计阶段摸清道路红线范围内燃气等地下管线的分布情况，设计阶段充分考虑迁改措施及费用；施工单位进场后加强与各管线产权单位的沟通协调，明确迁改实施方案及过程保护措施；强化过程安全控制，严格落实班组施工前报批、施工时监理旁站、产权单位工作人员现场指导制度，利用机制消除施工安全隐患。

6.深化消防安全专项治理。紧盯施工工地、项目临时驻地、班组宿舍等重点消防场所，排查安全疏散不畅通、平面布置不符合要求、用火用电用油用气安全防范措施不落实、消防设施未保持完好有效、装修材料不符合规定、员工培训不到位、应急处置能力不足、违规动火作业等安全突出问题，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。对检查发现的各类违法行为和火灾隐患，要督促施工单位限期整改，消除隐患。

7.深化建筑施工专项治理。处管重点工程项目要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令），强化重要节假日期间和节后复工复产施工安全管理，严密防范极端恶劣天气。加强施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。开展深基坑、模板支撑体系、脚手架、起重吊装拆卸、拆除及地下暗挖工程安全专项治理，突出高处坠落、基坑坍塌、触电伤害、中毒、消防和窒息事故防范；严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为，深入实施安全文明施工标准化。推动智慧工地建设，实施建设施工全生命周期管理。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动

8.健全完善重点工程项目重大事故隐患自查机制。各重点工程项目要健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，重要时间、关键节点，各项目联系领导要带队对在建项目开展安全生产事故隐患排查整治情况专项检查，完善并落实全员安全生产岗位责任制。充分利用社会力量推进项目安全生产管理工作，健全行业领域专家以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。

9.继续完善重大事故隐患数据库。2024年底前配合市应急局继续完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、日常检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。对收集的重大事故隐患信息由安监科进行核查，情况属实要快速反馈，由责任科室、现场办主任督促施工、监理单位逐条整改销号。

（四）开展安全科技支撑和工程治理行动

10.积极推进安全监管信息化建设。推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，积极推动人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，谋划以“智慧工地”建设为切入点，积极搭建项目施工现场全覆盖的视频可视化场景，通过手机等终端与施工现场互联互通，实现对施工现场全天候安全管理。努力实现全链条落实责任、全过程安全管理、全覆盖风险防范、全方位夯实基础，以行动配合六安申报安全发展示范城市基础建设。

（五）开展全民安全素质提升行动

11.扎实开展“案例教育法”活动。在全处全面推进“案例教育法”活动，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，注重在提升群众安全意识上下功夫，以典型事故案例传递安全知识。依托信息化手段，借助安全生产公众号等线上平台传递事故案例、安全知识、安全技能，向广大市民普及安全知识，着力帮扶一线农民工等技术工人提高安全生产意识。

12.推进全民安全宣传教育常态化。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，以安全生产月、防灾减灾日、法制宣传月等活动为载体，开展现场交流会、班前教育会，组织各类安全生产应急演练、观看安全生产警示教育宣传片等形式丰富的活动，通过宣传横幅、海报、网络媒体等多种渠道广泛开展安全生产宣传，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进社区、进学校开展安全生产政策法规宣讲、技术服务支持、安全常识普及等宣教活动，不断提升公众安全意识，增强全民应急意识和技能。

三、进度安排

从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段 （2024年2月至4月）。编制印发六安市重点工程建设工程管理处安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各科室按照实施方案，有序推进，对本单位重点工程项目、关键节点、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段 （2026年1月至2026年9月）。针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各项目经验做法，形成一批成果，在全处推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导。处安全生产与消防工作领导小组将召开专题会议进行动员部署，建立完善安全生产信息汇总、研判、通报、检查等机制，切实加大督促推动力度。定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报；领导小组相关成员要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。

（二）加强安全投入。各责任科室要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。参建企业要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，严格按照合同要求保障各项安全生产经费的提取和使用，不断提升本质安全水平。

（三）完善法规制度。各科室要进一步强化法治思维，增强安全生产综合能力，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，加强建筑工程领域强制性标准的贯彻落实，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

（四）强化考核巡查。处安全生产与消防工作领导小组将把治本攻坚三年行动作为日常安全生产和消防工作考核重点，持续完善安全隐患督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光，同时依据合同对参建单位及相关责任人从重从严进行处罚，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。