【文件解读】《六安市重点工程建设管理处项目前期工作规则》政策解读

一、制定的背景和依据

随着城市化进程的加速和政府对基础设施建设的持续投入，市重点工程建设成为推动城市发展和提升民生福祉的关键力量。在实际操作中，项目前期工作的管理往往存在职责不明确、流程不规范、工作效率低等问题。为了解决这些问题，提高项目前期工作的质量和效率，根据《六安市本级政府投资计划项目管理导则（2019年修订版）》及市重点工程处“三定方案”等文件规定，我处制定了《六安市重点工程建设管理处项目前期工作规则》。

二、制定的意义和总体考虑

本规则的制定，明确了市重点工程处在项目前期工作中的职责和流程，规范各项工作环节，确保项目前期工作的有序、高效进行。我处综合考虑了项目前期工作的特点和要求，注重实际操作性和可行性，力求使规则既符合政策要求，又能满足实际工作需求。

三、研判和起草过程

我处根据《六安市本级政府投资计划项目管理导则（2019年修订版）》及市重点工程处“三定方案”等文件规定，对《六安市重点工程建设管理处项目前期工作规则》（重点处〔2020〕17号)部分内容进行了修订，在广泛征求了相关科室的意见和建议后，经处党组会审议通过，最终形成《关于修订<六安市重点工程建设管理处项目前期工作规则>的通知》，确保了规则的科学性和合理性。

四、工作目标

本规则的工作目标主要包括以下三个方面：一是明确各科室在项目前期工作中的职责和分工，避免工作重复和遗漏；二是规范项目前期工作的流程，确保市重点工程各项工作环节有序衔接；三是提升项目前期工作的质量和效率，为项目的顺利实施奠定坚实基础。

五、主要内容

《规则》（修订版）分为五章，分别是总则、资料接收管理、施工图设计、项目招标（采购）、其他。

第一章，总则。明确适用范围和实施阶段，《规则》适用于列入年度市本级政府性投资项目计划，由市重点工程处实施的项目。《规则》明确了前期工作的具体开始时间和结束时间。

第二章，资料接收管理。《规则》明确前期科负责接收完整的前期资料，确定招标代理单位，建立前期工作档案，移交相关资料给相关部门；负责按程序确定水土保持工作服务机构和水土保持补偿费缴纳，并督促服务机构按时完成水土保持方案编报工作。

第三章，施工图设计。《规则》明确项目科负责对接勘察、设计单位，从项目可行性研究到施工图设计，全程参与并跟踪，确保设计按时完成；参与验收、评审，并督促勘察、设计单位整改问题；负责图审备案，并移交合格资料给前期科；监督水土保持工作，与项目谋划单位对接，掌握项目实施前红线范围内征迁、用地审批、环评、能评、林地审批等关键要素和工作推进情况，及时厘清和化解制约项目建设存在问题，确保项目顺利开工。《规则》明确总工室负责施工图的技术审查，参与地质勘查验收并跟踪整改；组织阶段性设计成果对接会议，提出意见和建议；组织专家全面审查施工图设计文件，确保专家组意见得到落实。《规则》还明确了前期科参与施工图设计的审查和论证，为项目招标和预算编制提供建议，确保项目顺利进行。

第四章，项目招标（采购）。《规则》明确前期科在前期工作招标（采购）的工作职责，主要明确从收到项目完整的施工图纸至项目合同的备案，这个阶段前期科需要按程序完成哪些工作。主要包括招标方案的制定，安排代理单位编制招标文件和工程量清单（预算），组织相关单位或科室对招标文件、工程量清单（预算）进行审查，督促完善审查意见，按程序履行审签手续，对接市公管局挂网招标，负责招标过程中的问题处理，督促代理公司发放中标通知书、移交招投标资料，联系项目科室完成合同备案。整个流程确保招标（采购）活动的公平、公正和透明。

第五章，其他。规定了项目移交单（交办单）及科室间资料移交的形式和要求，加强了与相关单位的沟通和对接。

六、创新举措

一是开展部门协作，加强与其他相关科室的协作配合，建立跨科室协作机制，共同推进项目前期工作；二是通过细化工作职责分工，明确工作流程，大大提高了工作效率；三是利用互联网技术，推行线上招标采购模式，打破传统招标采购的时空限制，提高招标采购的透明度；这些创新举措的实施，推动项目前期工作的规范化、高效化和科学化发展。

七、保障措施和下一步工作考虑

为了确保规则的顺利实施，我们将采取以下保障措施：一是加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处；二是加强宣传培训，提高各科室对规则的认识和理解；三是加强监督检查，定期对规则的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。

下一步，我们将根据规则的实施情况，不断完善和优化项目前期工作的流程和管理机制，进一步提高项目前期工作的质量和效率，加强协作配合，形成工作合力，共同推动重点工程建设事业的健康发展。本规则的制定和实施，将能够有效提升市重点工程处在项目前期工作中的管理水平和工作效率，为城市的发展和民生福祉的提升作出积极贡献。